La UNRWA, creada en 1949, tenía por objeto resolver los problemas de los refugiados palestinos, pero se ha vuelto redundante debido a su fracaso en rehabilitar o integrar a los refugiados; como mínimo, ha fracasado espectacularmente en la prevención del terrorismo y, en el peor de los casos, ha participado activamente en él.
Hubo un tiempo en que las Naciones Unidas crearon una agencia para los refugiados llamada UNKRA, distinta de la UNRWA. Aunque eran similares, la UNKRA se creó como la Agencia de las Naciones Unidas para la Reconstrucción de Corea en octubre de 1950, con el objetivo de ayudar a la recuperación de Corea y abordar las necesidades de tres millones de refugiados desplazados por la guerra. En la práctica, la UNKRA recién comenzó a funcionar en 1953, después de que terminara la guerra, con un presupuesto de menos de 200 millones de dólares (menos de 2.000 millones de dólares en la moneda actual) y concluyó su misión en 1958.
Mientras tanto, la agencia palestina para los refugiados, UNRWA, nació un año antes, en virtud de la Resolución 302 de la Asamblea General de la ONU, aprobada en diciembre de 1949. Esta resolución dependía en parte de la Resolución 194, que supuestamente otorgaba un «derecho de retorno» a los refugiados. Vale la pena recordar que todas las naciones árabes se opusieron tanto a la resolución de partición como a la Resolución 194, debido a su resistencia a un Estado judío y a la condición de que el retorno estuviera condicionado al reconocimiento de dicho Estado. Esto no ha impedido que los palestinos respalden con fervor la Resolución 194, centrándose sólo en los aspectos que les convienen.
De todas formas, se suponía que la UNRWA debía rehabilitar a los refugiados y resolver el problema, según reiteradas resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La mayoría de los refugiados, tanto los que huyeron como los expulsados, terminaron en regiones en las que compartían el mismo idioma, la misma cultura, la misma religión y, a menudo, los mismos lazos familiares. Además, la mayoría se encontraban en las zonas exactas –la Franja de Gaza y Cisjordania– designadas para el Estado árabe (que sólo años después se conocería como “palestino”), según el plan de partición de las Naciones Unidas.
Sin embargo, ninguna de las resoluciones originales de la ONU se materializó. Hoy en día, los refugiados se han convertido en una cuestión de linaje en lugar de una crisis inmediata. Los Estados árabes resistieron cualquier intento de integrar a estos árabes, que eran sus parientes. La decisión se convirtió en la práctica en una perpetuación de su condición de refugiados.
En algunos lugares se produjeron intentos de rehabilitación. En su esclarecedor libro «La guerra del retorno», la Dra. Einat Wilf y el Dr. Adi Schwartz relatan la iniciativa de Musa Alami, una figura destacada entre los árabes palestinos, que a principios de los años 50 estableció una próspera granja cerca de Jericó. Esta granja sustentaba a cientos de familias, albergaba una escuela y un centro para niños huérfanos e incluso consiguió acuerdos internacionales de exportación. Sin embargo, la creación de una granja floreciente se consideró una traición a la narrativa del victimismo. Tras la incitación, una turba árabe cayó sobre ella, dejando destrucción y ruina a su paso. La granja, en una forma muy disminuida, todavía existe hoy.
La UNRWA sucumbió a la presión árabe. No hubo rehabilitación, ni reasentamiento, ni iniciativas económicas, ni salida de los campos de refugiados. Todo lo contrario, de hecho. El periodista David Bedein ha llevado a cabo numerosas investigaciones que revelan cómo las instituciones educativas de la UNRWA se han convertido en caldo de cultivo para adoctrinar el odio contra Israel, al alimentar ilusiones sobre el «derecho al retorno». Decenas de millones de personas se convirtieron en refugiados en el siglo pasado. No recibieron un «derecho al retorno». Los judíos también sufrieron una dura Nakba en Europa y otra en los países árabes. Fueron expulsados, sus propiedades confiscadas. Pero carecían de una agencia propia para fomentar el odio y apoyar la destrucción y el terrorismo. Los palestinos, sin embargo, han tenido precisamente eso.
No hubo que esperar hasta el 7 de octubre para darse cuenta de que bajo los auspicios de la UNRWA se había creado un monstruo de apoyo al terrorismo. Se han reunido una serie de testimonios sobre la participación de empleados de la UNRWA tanto en la masacre del 7 de octubre como en las actividades terroristas de Hamás, así como sobre el uso por parte de Hamás de las instalaciones de la UNRWA. En septiembre, Israel neutralizó a Fathi Al-Sharif, un hombre que se desempeñaba como coordinador entre Hamás y Hezbolá en el Líbano, pero su salario lo pagaba la UNRWA, donde magnánimomente se le llamaba director de una escuela de la UNRWA y presidente del Sindicato de Profesores de la UNRWA en el Líbano. Un educador ejemplar, sin duda.
Este contexto prepara el terreno para dos propuestas legislativas de los miembros de la Knesset Boaz Bismuth y Yulia Malinovsky, destinadas a cortar los vínculos de Israel con la UNRWA y revocar la inmunidad internacional de la agencia. Incluso los miembros de la oposición han firmado la segunda propuesta. Sin embargo, hay dudas sobre si estas leyes serán aprobadas, ya que tanto Estados Unidos como la Unión Europea están ejerciendo una presión insoportable para impedir su aprobación. Incluso en una carta en la que amenazan con un embargo los secretarios de Estado y de Defensa estadounidenses Blinken y Austin, hay una clara demanda de congelar los procesos legislativos contra la UNRWA.
Es una lástima, porque una y otra vez no son sólo los círculos progresistas sino también los dirigentes de los países occidentales, incluido Estados Unidos, los que contribuyen a la perpetuación del problema de los refugiados, a la propaganda contra Israel y, en esencia, financian una agencia de la ONU que ayuda al terrorismo. Los países occidentales abogan por una solución de dos Estados para dos pueblos. ¿Cómo se puede lograr la paz cuando las instituciones de la UNRWA educan para la erradicación de Israel?
¿Cómo se puede apoyar a una agencia de la ONU cuyas instalaciones han sido utilizadas por Hamás? ¿Cómo se puede respaldar a una agencia que perpetúa la miseria? Israel ha fracasado miserablemente en la presentación de su postura correcta, pero ceder no es una opción. Esta agencia que apoya al terrorismo debe ser desmantelada, no para obstaculizar las perspectivas de un acuerdo de paz, sino más bien para eliminar uno de los principales obstáculos para cualquier acuerdo, allanando el camino para que una agencia como la UNKRA reemplace a la UNRWA.
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